Statssekreterarens uppgifter

USA: s statschef, presidenten, var inte tänkt att vara lika kraftfull som jobbet för närvarande innebär. Konstitutionens utdragare utsåg ordförandeskapet som klart definierade uppgifter och begränsade befogenheter. Kongressen, med dussintals medlemmar som valts av de olika staterna, var där den verkliga auktoriteten och viljan hos folket låg. Sedan dess har den verkställande filialen blivit mycket mer formidabel.

$config[code] not found

Vem är statschef?

Statssekreteraren för något land är regeringens chef. I USA är det presidenten, men i hela världen ingår det generaler, diktatorer, premiärministrar och monarker. I USA och många andra länder är det en stark position, men det är inte alltid fallet. Drottning Elizabeth II är Förenade kungarikets nuvarande statschef, men hennes faktiska makt över regeringen är begränsad.

Även bland länder där statschefen väljs demokratiskt finns det många variationer. Vissa länder väljer statschefen, som USA gör. I Tyskland är statschefer kansliet. Hon är ledare för majoritetspartiet i Tysklands kongress, Bundestag. Tyskarna röstar för partiets kandidater snarare än för kanslerens slot själv.

Vad gör statschefen?

Amerikanska konstitutionen delar upp federal myndighet mellan högsta domstolen, kongressen och den verkställande filialen, samtidigt som man reserverar vissa rättigheter för det amerikanska folket och de statliga regeringarna. Kraften i den verkställande filialen är belägen i presidenten, USA: s statschef. Tekniskt röstar folk inte för presidenten, men röstar för valare i valsekollegiet som sedan röstar för att välja presidenten. Konstitutionens artikel II listar presidentens uppgifter och befogenheter:

Tjänar som befälhavare för amerikanska militären.
Kräver cheferna för de olika verkstadsavdelningarna -

Rättvisa, utbildning och försvar, till exempel -

ge honom sina åsikter, skriftligen, om något ämne som är relaterat till deras kontor. Presidenten kan utfärda förlåtelser för federala brott, utom i fall av förföljelse. Presidenten förhandlar fram fördrag, fastän två tredjedelar av senaten måste rösta för ett fördrag för att laga det. Presidenten nominerar alla federala tjänstemän vars utnämningar inte omfattas av konstitutionen. Artikel II säger specifikt att det är presidentens plikt att utnämna ambassadörer och domare i högsta domstolen. Senaten måste godkänna utnämningar, om inte de är gjorda medan senaten är i urtag. Presidenten måste adressera kongressen om unionsmedlemsstaten "från tid till annan", varför det finns en årlig EU-adress. Presidenten rekommenderar kongresskortet "han ska bedöma nödvändigt och ändamålsenligt". Han måste skriva underräkningar kongressen passerar för att göra dem till lag. Om han veto mot räkningen kan kongressen åsidosätta honom med två tredjedelars majoritetsval. Vid extraordinära omständigheter kan presidenten kalla parlamentet, senaten eller båda i sessionen. Detta skrevs när de inte fungerade året runt som de gör idag. Presidenten mottar ambassadörer och offentliga tjänstemän från andra nationer. Presidenten "ska ta hand om att lagarna är trogna verkställda."

Även om delar av artikel II är tydliga har andra klausuler lagrat juridiska forskare som argumenterar för presidentens uppgifter i mer än 200 år.

Hur makt växer

Nästan från det första började amerikanska presidenterna utvidga omfattningen av sina uppgifter. Till exempel ger konstitutionen presidenten plikt att få utländska ambassadörer. I praktiken betyder det inte att presidenten bjuder in dem till middag; det betyder att de inte kan representera sin regering i USA utan statschefens godkännande. Plikten att ta emot ger presidenten plikt att också vägra diplomater. I ett inbördeskrig eller en revolution utomlands kan presidenten visa stöd för ena sidan genom att stödja sina ambassadörer och vägra andra sidan diplomater. Presidenten kan också erkänna ett nybildat land genom att acceptera sina ambassadörer.

Ett annat exempel på hur statschefens uppgifter har vuxit är justitiedepartementet. Den 1789 rättsväsendagen skapade en federal advokat general för att hantera federala åtal. År 1870 skapade kongressen justitieavdelningen för att klara ett växande antal federala ärenden. I 20-talet, istället för att använda Secret Service-agenter eller privata detektiver om federala utredningar, skapade regeringen FBI för att hantera arbetet. Slutresultatet är att presidentens uppgifter innefattar att övervaka "världens största advokatbyrå."

På samma sätt säger presidentens plikt att "göra fördrag", enligt artikel II, ingenting om detaljerna i förhandlingar om ett fördrag. Vid 1930-talet antogs emellertid att presidentens uppgifter innefattar den fulla och enda myndigheten att hantera förhandlingar. Senaten kan rösta för att avvisa ett fördrag eller föreslå ändringar. Det kan inte delta i förhandlingar eller kräva att presidenten ger några detaljer om hur förhandlingar går.

Kommande chef

Eftersom krig är en av regeringens mest kostsamma funktioner, tjänar som befälhavare en av presidentens viktigaste uppgifter. Det är också en av de mest kontroversiella. Gav konstitutionen presidenten denna plikt att utesluta att militären är under civil kontroll? Eller ger den honom stora makt i krigstid?

Som befälhavare sätter presidenten och försvarsdepartementet den militära budgeten och prioriteringarna för utgifterna, men kongressen måste godkänna budgeten. Fler soldater? Fler tankar? Fler kärnvapenfiler? Ska vi placera fler trupper i Europa eller Japan? Att bestämma våra militära prioriteringar är en del av presidentens uppgifter.

Presidentens uppgifter omfattar inte planering av stridstaktik; det är för generalerna och trupperna i fältet. Presidenten har plikt att deklarera krig och tillåta användning av trupper mot fienden. Vare sig Vita huset kan göra det utan kongressens godkännande är en av kontroverserna om befälhavaren i huvudrollen. 1973: s krigsstyrkaupplösning säger att presidenten kan begå trupper i 60 dagar, men då har plikten att dra tillbaka dem om inte kongressen loggar ut. Presidenterna har sedan dess ansett resolutionen en oförfattningsbar begränsning av deras auktoritet, så de har ignorerat det.

Presidenter har också tolkat sin befälhavare som huvudsatser som att ge dem befogenheter på hemmaplanen. Under Koreakriget försökte president Harry Truman till exempel att förhindra en rikstäckande stålverkstopp genom att regeringen skulle ta över fabrikerna. Hans argument var att med stål som behövs för militärproduktion motiverade hans uppdrag som president och befälhavare beslag. När frågan gick till prövning, beslutade högsta domstolen att statschefens uppgifter inte omfattade nationalisering av fabrikerna.

Agera genom skåpet

Under århundradena har kongressen lagt till presidentens uppgifter. Varje gång kongressen skapar en kabinettavdelning, såsom rättvisa eller bostads- och stadsutveckling, blir den här avdelningen ett nytt presidiumtjänst. Även om anställda på HUD, till exempel, inte frågar den ovala kontoret att grönt ljus varje beslut, anses de utföra presidentens uppgifter. Deras handlingar, så länge de är inom lagen, är presidentens handlingar.

Inrikesministeriet har plikt att förvalta nationalparker, bedriva vetenskaplig forskning och hantera naturresurser.
Arbetsmarknadsdepartementets uppgifter innefattar att främja arbetsplatssäkerhet och skydda anställda mot ljudefält och trakasserier.
HUDs uppdrag innebär att det blir lättare för amerikaner att köpa eller hyra bostäder.
Institutionen för hälsa och mänskliga tjänster bedriver hälso- och samhällsvetenskaplig forskning, bekämpar sjukdomsutbrott och administrerar Medicare och Medicaid.
Homeland Security förhindrar terrorattacker och hjälper till med återhämtning när attacker äger rum.

Denna byråkrati för Executive Branch har utökat presidentens uppgifter och befogenheter kraftigt.

Genomföra lagen

Konstitutionen säger att presidentens uppgifter inkluderar att se att amerikanska lagar är "troget utförda". James Madison beskrev detta som statschefens viktigaste plikt. Men som presidentens andra uppgifter har amerikanska statscheferna inte hållit med om vad det betyder. President James Buchanan trodde att sydstaterna som avled i 1860 kränkt lagen, men trodde inte att han hade en plikt att ingripa. Abraham Lincoln trodde att avslutande avskildhet var en del av hans uppdrag. Några årtionden senare trodde president Theodore Roosevelt att han kunde vidta några åtgärder som inte bryter mot lagen och fortfarande uppfyller sin trofasta verkställighetstjänst.

Varje president får en viss förståelse för denna plikt från det sätt som andra presidenter har tolkat det. Att utföra denna plikt kräver också att presidenten tolkar lagen och konstitutionen. Om kongressen tillåter 10 miljoner dollar i utgifter för ett nytt hälsoavdelningsprojekt, kräver presidentens plikt att han ska spendera den? Vissa presidenter har hävdat att medan de inte kan spendera pengarna på något annat, kan de vägra att spendera det alls.

Statschefen utser tjänstemän

Presidenten utser många tjänstemän: högt rankade militära medlemmar, ambassadörer, avdelningschefer och federala domare. Precis som att driva verkställande filialer, behöver presidenterna inte personligen välja eller veterinärmedlemmar. Istället kan de begära rekommendationer och råd från underordnade, icke-statliga grupper och medlemmar av kongressen.

Denna plikt är en enorm kraft. Beslut som fattats av federala domare, särskilt domare i högsta domstolen, om hur man tolkar lagen kan forma de amerikanska medborgarnas rättigheter och begränsningar i årtionden.

Den stora bilden

Politiker, konstitutionella forskare och vanliga medborgare har ofta försökt att sammanfatta statschefens uppgifter enklare än vad som görs i artikel II. Ända sedan attackerna den 9/11 har många politiker definierat presidentens primära plikt för att skydda amerikanska medborgares säkerhet och säkerhet. Ett motargument är att peka på presidentens kontoföring, som säger att presidenten "så gott som möjligt, bevarar, skyddar och försvarar Förenta staternas konstitution". Därför måste det vara presidentens nummer ett krav.

Det finns inget avgörande svar, eftersom begrepp som "säkerhet och säkerhet" eller "försvara konstitutionen" lämnar mycket utrymme för tolkning. Om presidenten berövar någon av sina konstitutionella rättigheter på grund av att de utgör ett hot mot den allmänna säkerheten, misslyckas det att skyldigheten att gå till konstitutionen? Behovet av att skydda amerikaner en högre prioritet?

Presidenterna får inte själva definiera sin plikt och sitt ansvar. Liksom i stålfabrikens fall har frågor om presidensmyndighet, makt och plikt ofta avvecklats vid domstolarna.

Under andra världskriget skrev president Franklin D. Roosevelt till exempel en verkställande order som bemyndigade militären att tvinga japanska amerikaner att lämna västkusten. Många av dem lindades fängslade i interneringsläger under krigets varaktighet. Flera japanska amerikaner stämde och utmanade presidentens befogenhet att utfärda en sådan order. I Högsta domstolens beslut i Korematsu styrde rättarna att presidenten handlade inom hans auktoritet. Även om beslutet aldrig har blivit omtalt, är Korematsu nästan universellt överens om att vara en av Högsta domstolens värsta samtal. Vid den tidpunkt som inte spelade någon roll. Domstolen hade bekräftat att presidentens uppdrag utvidgades till att införa människor och att det inte kränkte hans plikt mot konstitutionen.